平台+机遇：泸州高泰实业有限公司转型发展之路

2013年，泸州高泰实业有限公司（原泸州长泰机械工业发展有限公司，以下简称泸州高泰）经泸州市江阳区人民政府批准成立，2015年7月，泸州市高新投资集团有限公司（以下简称泸州高投集团）受高新区管委会委托行使管理权限。

泸州高泰成立以来，围绕高新区产城融合发展和泸州高投集团战略性新兴产业发展规划，从建设平台向准金融服务转型，公司从成立初的代建平台成为功能性兼具市场化的二级集团。

泸州高泰的三个发展阶段，都承担了泸州国家高新区、泸州高投集团赋予的使命和责任，体现了泸州高泰存在的价值和转型发展的可持续性。

初创期，初露头角

2013年，按照市政府总体安排部署，高新区在泸州机械工业集中发展园区基础上进行合理规划和配套开发，积极争创省级高新技术开发产业园区。泸州高泰作为泸州机械工业集中发展园区下属功能性企业，与泸州高投集团一起成为园区重要的政府工程项目建设平台，建设完成酒谷大道高新区段景观绿化工程、高新区七通一平场平工程、高新区七通一平泰港北路及泰拱路工程、泰港小区安置房工程和公租房工程等建设项目30余个，在完善高新区配套设施的过程中发挥了重要作用。

当时，泸州高泰的功能和业务都是围绕高新区配套设施建设，公司法人治理结构几乎为零，管理人员由高新区相关职能部门负责人兼任，工作人员与泸州高投集团混用。从某种意义上讲，2013年至2017年的高泰公司，空有“形”而无“神”，缺乏可持续发展的动力和长远规划。

转型期，迎难而上

随着高新区基础设施建设不断完善，泸州高泰作为建设平台的功能作用逐渐弱化，公司可持续发展遭遇严峻挑战。

2017年，泸州高投集团开启市场化转型发展规划，以期于更好地服务高新技术产业和战略性新兴产业发展，泸州高泰迎来了发展机遇。泸州高泰牵头打造集团准金融服务板块，开始向实体化、市场化转型发展，为建立二级准金融集团奠定基础。转型期间，泸州高泰组织架构趋于完善，业务组合奠定了量变基础，企业主要发生了四点改变。

改善管理层结构。为适应市场化发展需求，泸州高投集团接手泸州高泰管理权后，着力优化管理层结构，高新区管委会公职人员不再兼任泸州高泰高管，泸州高投集团委派投资、金融和经营类人才任职公司经营管理层，为泸州高泰注入了新的活力，成为泸州高泰市场化、实体化转型发展的有力支撑。同时，制定和完善了公司“三会一层”治理结构及相关制度，有序实施规范化管理。

健全部门设置和激励机制。改变以前一专多职的运营状况，根据公司实际需要设置相应部门和工作岗位，降低并逐步取消兼职人员比例，全面推行用工市场化和竞争上岗，招聘专业人才补充员工队伍，逐渐形成一支专业高度匹配、能力突出的准金融服务团队。按照金融行业激励机制，逐步打破平均主义思维，实施全员绩效考核，试行推进岗位价值差异化。

明确市场化业务方向。泸州高泰依据发展定位，依托高新区资源和平台，以融资担保、金融服务、人力资源服务为业务拓展方向，筹备建立融资担保公司、基金管理公司，出资设立了非融资担保公司、人力资源服务公司，布局高新区产业发展配套服务，形成在保障政府指令性任务基础上，灵活开展市场化业务的管理运营机制。

财务管理体系趋于完善。改变过去财务人员混用、账套共用、制度参照执行等状况，制定并完善公司独立的财务管理机制，设立专人专岗管理财务工作，严格执行财务制度，盘查公司固定资产，厘清政府代建收入余额及应收账款，逐渐完善公司财务管理体系。

发展期，创新开拓

2020年，受新冠疫情影响，国内复杂的金融形势愈加严峻，作为泸州高投集团发展共同体，泸州高泰发挥的作用越来越重要。三年来，泸州高泰主动融入高新区发展，不断提升产业配套服务能力，抢抓机遇，改革转型取得了一系列成效。

法人治理结构更加完善。2020年，泸州高投集团开展全员干部竞聘，对泸州高泰经营班子进行结构性调整，结合国有企业劳动人事分配三项制度改革专项行动，“三会一层”决策机构逐步完善，“三重一大”决策程序日趋规范，并按照市国资委要求推行了经理层成员任期制和契约化管理，公司法人治理结构更加完善。

产业服务体系更加健全。泸州高泰主动融入国家、省、市发展战略，立足服务高新区产业发展，大力建设高新区产业服务体系。2020年，公司抓住招商引资机遇，与上市公司深圳市怡亚通供应链股份有限公司合资成立了四川高投怡亚通供应链管理有限公司。至此，泸州高泰完成了在工程建设、非融资担保、供应链管理方面的布局，产业服务功能更上新台阶。

市场化转型更具活力。过去五年时间里，泸州高泰在保持政府功能性平台的基础上，大力推进市场化转型发展，依托公司专业团队优势，平衡功能性作用与市场化竞争“两条腿”间的和谐共生，积极探索转型升级高质量发展道路，在非融资担保和供应链领域持续发力，公司本部明确了市场化发展路径，子公司已实现了完全市场化。