泸州高投集团：以改革拥抱市场，用发展彰显担当

今年是国有企业三年改革行动收官之年。作为泸州市六大功能性国企之一的泸州市高新投资集团有限公司，在这场改革中实施了哪些举措，市场化经营机制是否建立，拥抱市场遇到哪些阵痛，又取得了哪些成绩？

改革要凝聚共识  敢于逗硬

从理念到行动，泸州高投集团的改革成效如何？说到改革，集团党委书记、董事长底伟表示，“市场很大、困难很多、机遇不少”。

记者：泸州高投集团从何时开始改革的，目前成效如何？

底伟：我们集团着手早，2018年已经行动，待《泸州市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》印发后，集团根据方案内容又进一步进行了优化和完善。我们的改革始终坚持党的全面领导，牢牢抓住市场化转型升级和高质量发展两个重点，通过改革，基本探索出了一条符合自身特色的发展道路，数字经济、智慧能源、建设置业、城市综合运营、准金融业务、其他业务的“5+N”特色产业体系逐渐形成。

从体量上看，自2013年泸州高投集团成立以来，经过九年沉淀，集团资产总额达209亿元。国企改革三年行动启动以来，截至目前，累计完成投资66.25亿元，实现营业收入51.33亿元，利润总额2.57亿元。资产结构持续优化，子公司市场化程度稳步提高，旗下4家企业获得国家高新技术企业认证，拥有省级技术中心2个及全市唯一一家四川省瞪羚企业。

记者：在改革过程中，泸州高投集团遇到了哪些难点，实施的重要措施有哪些？

底伟：最大的难点在于如何统一思想。在惯性思维下，冲破“舒适区”并不容易。体制机制短板突出，导致集团内生动力不足、员工自驱力不够。

在统一思想方面，关键就是要将党建与生产经营深度融合，把政治优势转化为发展优势，推动实现国企改革行稳致远、国有资产保值增值。较为重要的措施大致有三个：一是凝聚共识，形成改革合力。集团领导班子带头打破“平均主义”，自上而下坚定改革步伐，敢于动真碰硬。二是坚持以高质量党建引领改革。以“党建+”思维破解工作难题，及时纠正市场化变革中的一时偏向或盲目，实现党建与生产经营工作“1+1＞2”的叠加效应。三是把握好“抓”与“放”。集团通过不断优化和完善企业体制，厘清党委会和董事会、经理层等治理主体权责边界，健全市场化经营机制，合理授权放权子公司，为其市场化运作决策留足空间。

记者：泸州高投集团的改革，有哪些值得推广、借鉴的经验？

底伟：一要谋得早。集团面对瞬息万变的市场，要有敏锐的政策嗅觉、超前的行动意识，针对市场的风云变幻，及时做好分析研判。二要动得真。要真改深改，集团领导班子必须挑得起最重的担子、啃得下最硬的骨头，除了要顶住改革中的压力和阻力，还要明白上行下效的重要性，否则就会前功尽弃。三要走得稳。要做大做强主业，做实做优产业，保持发展基本面稳健向好，统筹协调好发展中的各种矛盾。四要会借力。通过深化开放合作，主动拥抱行业先驱，共赢发展商机。总的来说，改革不是一蹴而就的，也不会一劳永逸。改革，我们一直在路上。

以改革拥抱市场 用发展彰显担当

泸州高投集团的改革始终将全面加强党的领导和党的建设放在首位，突出市场化转型升级和高质量发展两个重点，以红色动能驱动企业创新发展，最终实现优势转换。

1、党建引领，铸牢“根”和“魂”

集团党委提出，集团本部要转型为战略指挥中心、资金管理中心、投融资决策中心、干部管理中心，重塑总部职能。基于这一职能定位，围绕转型升级和高质量发展，集团党委进一步加强“担当高投、书香高投、活力高投、实力高投、和谐高投”的“五位一体”党建特色品牌建设，机关党支部打造出“党建+服务”特色党建品牌，并根据党员工作性质和特点，成立了战略发展、综合保障、融资财务、项目建设4个服务小组，通过“三会一课”、固定党日活动、主题教育活动等方式，组织支部党员干部下沉子公司，全方位开展指导服务，确保子公司战略发展不偏航、政策落地不偏差、生产经营不落后。

三年来，集团积极推进党委党建特色向支部党建特色发展，探索“一支部一特色”，打造出星级“红色物业”“党建+服务”“数字党建”“融·党建，汇·高新”等九个支部党建品牌，基层党组织成为改革发展最前沿的战斗堡垒。

目前，集团已全覆盖落实党组织研究讨论前置程序，分类明确党组织在公司重大决策中的决定权、把关权、监督权，进一步完善了党组织发挥领导作用的体制基础，下属子公司全面落实“党建入章程”、党组织书记与董事长“一肩挑”等要求，不断完善党建工作责任制考核内容，强化与经营绩效考核贯通协同，使党建工作责任制考核“指挥棒”作用突显。

2、机制改革，激活“人”与“事”

继2017年在全市市属功能性企业中率先开展中层干部竞聘上岗，集团2020年组织了第二轮中层干部竞聘上岗，并开展了员工双向选择，最终27名优秀人才通过激烈竞争走上新的管理岗位，6名原中层干部遭到淘汰。

“非常感谢集团的开明，不搞论资排辈，重才能看业绩，让我们年轻人有了奔头。”泸州高蔺产业开发有限公司副总经理杨碧难掩激动的同时，也倍感压力，“现在集团实行挑战机制，任何人都可以随时提出岗位竞争，这就激励我必须不断提升业务能力。”

而在集团看来，鼓励“能人举手”，实行干部竞聘、员工双选，打破“铁交椅”、畅通干部“能上能下”通道，只是健全市场化经营机制的第一步，变革分配机制才是关键一招。

集团与下属子公司经理层全面实行任期制和契约化管理，并签订了“两书一合同”，以岗位价值为基础，以绩效贡献为依据，不断完善薪酬管理分配机制。改革第一年，旗下一家利润好的公司负责人领到“一大笔”奖励。

泸州能投沙湾综合充电站

“让实干者幸福”是集团一贯坚持的重要原则。其中，加大对作出突出贡献职工的激励力度，增强自驱力是重点。职工可以直接找董事长提出建议，一旦为集团创造了效益，作出了突出贡献，就给予奖励。自设立“金点子”“突出贡献”奖以来，累计评选出优化目标考核、创新小型充电站建设等方面“金点子”奖4个、突出贡献奖9个。

泸州国家高新区标准化厂房

3、产业驱动，提升“质”与“力”

目前，泸州国家高新区（古蔺）异地扶贫产业园项目部分厂房及配套主体工程正如火如荼地推进，科创大厦二期主体封顶。随着64万平方米标准化厂房建设落成，中国电子、长城计算机、驰腾科技等又一大批优质智能终端和信创企业落地泸州国家高新区。2022年，泸州国家高新区跃进全国百强园区，其背后离不开泸州高投集团的持续加持和强力支撑。集团参与修建了高新区数量庞大的市政项目、各类绿化工程，旗下的“泸州能投”“高新物业”“高新钢构”等品牌也在建设发展中不断成长。

破局转向，乘势而为。旗下泸州能源投资有限公司从承载燃煤发电项目及时“刹车”到承担新能源基础设施投资建设“桩点”酒城，再到清洁能源供应商和数字经济服务商。泸州能投锚定高质量发展目标，顺应产业变革态势、能源转型变革趋势，将创建新发展理念示范企业作为愿景，确定了清洁能源、绿色低碳的发展战略，开启能源绿色低碳、科技创新、市场化转型的系统性变革。如今，泸州能投已形成以新能源汽车、工业燃气、电力等清洁能源为主业，化石能源和数字经济并行的“3+2”创新驱动型产业布局，60余座“能源绿岛”遍布泸州，1200余根充电桩辐射川南，一张充电网互通成渝、云贵，拥有国家高新技术企业、四川省瞪羚企业、四川省专精特新中小企业、科技创新型企业、泸州先进技术研究院等科技名片。

泸州高新中航传动转向系统有限公司二车间

补链强链，异军突起。目前，旗下泸州高新中航传动转向系统有限公司二车间的两台新机具正在紧张调试，这将有利缓解中航转向订单超额、供不应求的问题。近年来，中航转向不断推进技术创新和管理改革，逐步迈向高端智能化制造，先后建成了市级企业技术中心、市级工程技术研究中心，已成长为四川省专精特新中小企业、国家级高新技术企业，逐步形成了“新能源产品+手动挡乘用车产品+商用车、自动挡乘用车产品”三足鼎立的产品结构。产品定点配套上汽集团、日本爱信、富临精工、法士特伊顿、株洲株齿等国内外知名变速器总成生产企业，随同配套长城汽车、北汽集团、长安工业、奇瑞汽车等国内知名整车厂。随着新设备陆续投产，中航转向将在2022年底形成年产60万套新能源产品和100万件商用车产品的生产能力。

党建赋能，共治共享。旗下泸州市高新物业服务有限公司在高新悦城小区，与街道、社区共同组建小区党支部。以“五心”服务标准，利用2000余平方米的空间，打造了党建活动中心、共享厨房、远程医疗中心、托幼中心、青年中心的“五色”共享空间，实现“五色”功能。通过“党建+物业+智慧”的模式，借助共享空间开展红色主题活动，为小区注入“红色基因”，由高新物业党员担任小区楼栋网格员，让居民的大小事不出楼栋、不出网格、不出小区，提升居民的满意度，运用大数据智慧管控，实现小区精细化管理，打通基层党组织联系服务群众“最后一米”，探索出一条党建引领基层治理的新路子。除服务园区的工业服务外，高新物业的服务还涵盖了商住物业、医疗后勤、市政环卫等内容，为高新区及入驻企业、泸州市各级党政机关提供7×24小时全天候管家式专业化服务，并为2家市级大型公立医院提供医疗后勤服务。

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。站在更高的起点上，泸州高投集团将始终保持战略定力、谋定而动，坚韧自信、永不放弃，全力以赴推动国企改革三年行动圆满收官，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。

来源：泸州发布

编辑：锦鲤